北京城市總體規劃獲批 嚴控城市規模 對老城應保盡保
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董鑫
最新消息顯示，北京將嚴控城市規模，疏解非首都功能，常住人口規模到2020年控制在2300萬人以內；同時高水平規劃建設城市副中心，深入推進京津冀協同發展，發揮北京的輻射帶動作用，打造以首都為核心的世界級城市群，並全方位對接支持河北雄安新區規劃建設，建立便捷高效的交通聯系。
9月27日，國務院對《北京城市總體規劃（2016年~2035年）》（下稱《規劃》）批復同意後進行瞭公佈。按照《規劃》，北京將嚴控城市規模，以資源環境承載能力為硬約束，實施人口規模、建設規模雙控。到2020年，常住人口規模控制在2300萬人以內，2020年以後長期穩定在這一水平；城鄉建設用地規模減少到2860平方公裡左右，2035年減少到2760平方公裡左右。
這表明，北京將嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線，劃定並嚴守永久基本農田和生態保護紅線，切實保護好生態涵養區，同時加強首都水資源保障，落實最嚴格水資源管理制度，強化節水和水資源保護，確保首都水安全。
北京雖然是一座依水而建、因水而興的文明古都，但同時也是水資源嚴重短缺的特大型城市。第一財經從北京市河長制辦公室獲悉，在南水北調進京後，北京的年人均水資源量也僅150立方米左右，遠低於國際公認的嚴重缺水警戒線（500立方米）。
北京市水務局相關工作人員對第一財經表示，最嚴格水資源管理制度是保障水資源安全的一項制度創新，以水資源節約、保護和配置為重點，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河排污總量，促進水資源可持續利用。
同時，《規劃》提出，北京要做好歷史文化名城保護和城市特色風貌塑造。構建涵蓋老城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系。加強老城和“三山五園”整體保護，老城不能再拆，通過騰退、恢復性修建，做到應保盡保。
清華大學建築學院教授吳唯佳在接受第一財經記者采訪時表示，北京是靠著老城發展壯大起來的，在其城市發展過程中，包括道路橋梁、軌道交通等都從老城穿過，老城基礎設施的老化，已難以滿足城市的發展需求，因此多年來老城拆拆改改，多處城墻、牌樓已非原貌。然而，老城又是我國重要的文化遺產，通過騰退、恢復性修建來保護老城，這是弘揚中華文化最具體的展示平臺。
同時，老城保護要與大的山水格局相互協調，因此，《規劃》提出，推進大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設，加強對世界遺產、歷史文化街區、文物保護單位、歷史建築和工業遺產、中國歷史文化名鎮名村和傳統村落、非物質文化遺產等的保護，將凸顯北京歷史文化整體價值。
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